要素很多！中办国办印发《建设高标准市场体系行动方案》： 降低实体经济融资成本成重磅举措之一 深圳、海南等再迎新契机

据中国政府网信息显示，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《方案》），提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。 

（图源：中国政府网）

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尤为值得注意的是，“促进资本市场健康发展”被单列为一项，主要包括稳步推进股票发行注册制改革建立常态化退市机制、培育资、本市场机构投资者、降低实体经济融资成本四大重磅举措，条条都有极大信息量。 

（图源：中国政府网）

四项举措中，无论是“加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和法治化水平。监管不到位的金融改革举措不能贸然推出”，还是“鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作，研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策”，都是对近几年资本市场所暴露出的问题的强调，同时给出应对方针。

近年来，企业融资问题一直是阻碍我国经济发展的难题，实践证明，单靠行政手段引导金融机构降低贷款利率等并不能从根本上解决问题，要破除企业融资的瓶颈和壁垒，降低融资成本，需要监管部门、金融机构和企业共同努力，需要金融在监管范围内持续加大创新。

在降低实体经济融资成本方面，《方案》提出要积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度，支持开展信用融资，拓展贷款抵押质押物范围。

万联网查询发现，“信易贷”模式是一种整合了政府、银行、企业、信用服务机构、信用保险机构等多方力量的融资方式，主要基于社会信用体系，以公共信用数据为基础，借助失信惩戒机制，有效加大了对失信贷款企业，包括相关责任人的惩戒力度，以控制风险。目前，合肥、烟台、黑龙江、湘潭等地都在积极探索“信易贷”模式，并取得一定成效——此种模式是对数据成为一种新的生产要素及数据重要性的有力印证。

此外，《方案》鼓励“积极稳妥推进金融产品和服务方式创新”也是供应链金融等创新融资手段发展的契机。

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要素市场建设相对滞后是我国市场体系的短板，《方案》围绕土地、劳动力、资本、数据等要素作出部署，其中，针对数据要素，《方案》指出，要加快培育发展数据要素市场。制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

可以预想，未来数据的重要性无疑将在各个层面再度体现，成为资本、企业竞相追逐的热点。

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此外，《方案》还就“有序扩大金融服务业市场开放”作出指示：支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放，优化准入标准、发行管理，明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架，研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格，参与银行间债券市场。

值得关注的是，在“全面实施市场准入负面清单制度”方面，《方案》提出：开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点——这为海南、深圳、横琴粤澳深度合作区的市场创新发展奠定了坚实基础，更为广阔的发展前景无疑将会到来。

《方案》为建设高标准市场体系明确了“时间表”和“路线图”，据国家发展改革委有关负责人表示，方案以五年为一个行动周期，压茬动态调整具体行动，确保有行动、可行动，行动能落地、能见效。

今后5年，随着改革竞相落地，这些内容将为构建新发展格局提供有力制度支撑，对经济生活产生深远影响。