监管趋严、洗牌加剧 2021年保理行业何去何从？

万联网 , 李胤 , 2021-02-08 , 浏览:11760

?近日，为落实中央监管部门的监管要求，进一步规范商业保理行业监督管理工作，强化事前事中事后监管，促进行业持续健康发展，重庆市地方金融监督管理局印发了《关于加强商业保理行业日常监管工作的通知》（渝金〔2021〕15号），（以下简称“《通知》”）。

（来源：重庆市地方金融监督管理局）

《通知》主要分为4个部分共30条，其中指出要突出供应链产业链金融服务特色，明确商业保理行业服务实体经济的定位，要求商业保理公司建立完善公司治理、内部控制、风险防控等制度，实行业务产品信息备案制度等相关内容。

作为供应链金融的重要工具和载体，商业保理在缓解中小微企业融资难、融资贵，降低企业杠杆率和改善商业信用环境方面的价值，是毋庸置疑的。去年10月，重庆地方金融监管局就曾下发《关于发挥商业保理供应链金融特色支持稳企业保就业工作的通知》，认证了商业保理对供应链金融以及在稳企业保就业上的重要作用，同时围绕加大保理融资力度、降低企业融资成本、提高服务质效、加大监管支持力度四个方面展开。此次《通知》的内容则更加注重对于保理行业的管理监督层面。

本次发布的《通知》明确了商业保理公司应执行的审慎性监管指标，划定商业保理公司规范自身经营行为，严守风险底线应遵守的10项负面清单，同时要求融资来源渠道应符合相关规定等措施。

《通知》中还指出，要加强协调联动，建立市金融监管局及区县（自治县）金融管理部门与市场监管、税务、公安等部门协同监管机制，实现“信息互通、监管互助、执法互认”。

可以看出，保理行业的严监管在2021年持续加剧，方向及细则越来越明确。不难联想到，这与银保监会于2019年10月正式下发的《关于加强商业保理企业监督管理的通知》有着莫大影响，自该条例发布以来，商业保理行业可谓是进行了一番“大清理”【拓展阅读：57天生死时速 | 银保监205号文推动商业保理大清剿】。

去年12月，重庆市地方金融监督管理局在官方网站发布公告，披露首批31家商业保理企业纳入监管名单。另据万联网记者不完全统计，目前深圳、湖北、山东、安徽等多地也已经公布商业保理企业监管“白名单”。【拓展阅读：“类金融”名单制监管正式开启多地公布商业保理、融资租赁企业监管“白名单”】

近年来，监管的趋势虽在不断向严，但选择加码商业保理行业的新入局者仍在不断拓宽。

日前，国能集团旗下国家能源集团资本控股公司全资子公司——国能商业保理有限公司于北京正式注册成立；由小鹏汽车投资的商业保理项目——天津小鹏商业保理有限公司在津落户；南方航空集团旗下南方明珠（天津）商业保理有限公司正式获批并取得营业执照；曾声称不做金融的字节跳动网络技术有限公司也成立了字跳商业保理公司等等。

可以看出，近期，行业巨头、核心企业乃至国企央企都在入局商业保理。更有数据显示，截至2021年1月18日，国务院国有资产监督管理委员会官网《央企名录》共列示97家央企，其中共有37家央企设立了保理公司。

作为供应链金融中发展最快的融资模式，自2012年商业保理起步开始，便一直在高速发展，与此同时，供应链金融行业的政策发展也在推动着保理行业的监管与完善。2020年保理合同作为新的典型合同写入《民法典》，保理业务实现了从无名合同到有名合同的跨越，也为供应链金融行业的发展打下了坚实的法律基础。去年9月，人民银行等八部委联合发布的《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，规定核心企业不得一边故意占用上下游企业账款、一边通过关联机构提供应收账款融资赚取利息等条例。

从政策导向的角度来看，商业保理行业的监管趋势，突显出国家的重视程度，另一方面，在法律法规、金融监管的范围内，行业的发展才会不断挖掘和创造出更多的价值和长期稳定的金融生态。

记者同时了解到，目前，天津在商业保理行业发展、政策创新、税收征收等方面推出了一系列举措，以促进商业保理产业聚集和发展。2020年，天津开发区建设了“天津商业保理创新发展基地”，围绕积极探索经济数字化、产业金融化、交易在线化、资产证券化等方面出台十大行业重大创新举措，鼓励试点区域内的商业保理企业在政策、功能、产业等方面大胆闯、大胆试。

总的来看，商业保理的严监管政策还远未结束，但与此同时，行业的发展正处于利好环境之下，随着政策的督促整改，商业保理行业的发展将更加稳健且成熟，未来，在推动产业链上下游协同发展、及经济的赋能作用上值得期待和看好。

下附《关于加强商业保理行业日常监管工作的通知》原文件：