国家数据局正式揭牌！数据要素价值加速释放，2030年市场规模有望破万亿

万联网 , 毛莉 , 2023-10-25 , 浏览:4008

我国数据要素市场建设提速。据央视新闻消息，10月25日上午，国家数据局正式揭牌。根据国务院机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

局长刘烈宏、副局长沈竹林

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局。据万联网了解，筹备阶段的国家数据局的架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组。

目前，国家数据局的管理人员陆续到位。此前，国家数据局已有两位领导正式亮相，分别为局长刘烈宏、副局长沈竹林。

2023年7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长，他同时担任了国家发改委党组成员一职。公开资料显示，刘烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中国电子信息产业集团总经理、党组副书记，中国电子科技集团总经理、党组副书记，中央网信办副主任、国家网信办副主任，工业和信息化部党组成员、副部长，中国联通集团董事长、党组书记等职。他是第二十届中央候补委员。

在日前举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上，刘烈宏接受央视独家专访时表示，“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一。他说，深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。

10月11日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命沈竹林为国家数据局副局长。沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。

另据近日公布的《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》，多个岗位涉及国家数据局，主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等；从事数据资源管理和开发利用推进；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化等。

设立国家数据局，是中国顺应数字经济的特别之举，有助于发展数字经济，抓住全球新一代科技发展浪潮。中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授张克此前撰文表示，组建国家数据局有利于解决数据行政管理职责多头管理、交叉分散问题，更好协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。

数据要素市场顶层设计不断完善

近年来，我国在不断完善数据要素市场的顶层设计，特别是中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即《数据二十条》），构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四项制度。其中，建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，是最值得关注的创新点。

今年8月，财政部公开《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明年1月1日起施行，数据资产入表等相关政策正式走上台前。

各地也发布了相关政策完善数据要素市场建设。

7月初，北京印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，提出力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元。首先聚焦的就是“率先落实数据产权和收益分配制度”。

7月21日，广州市政务服务数据管理局在官网对《广州市数据条例（征求意见稿）》进行公开征求意见；该《条例》围绕数据权益保护展开，创新数据产权观念，淡化所有权、突出使用权，并鼓励企业将数据资源纳入企业财务报表。

率先成立数据交易所的上海，10月19日公布了《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》（下称《行动方案》），将重点领域进一步拓展为“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”五个方面，其中，在建设数智融合的高质量数据基础设施方面，提出率先创建国家级数据交易平台。该《行动方案》在“数据要素市场培育工程”中提出，要“支持创建国家级数据交易所，加快完善数据要素市场运行机制，基于区块链技术构建统一可互联的场内交易根架构，开发新一代数据交易平台，开展数据资产化路径探索。试点开展数据知识产权登记工作。”记者从上海数据交易所了解到，今年以来，上海数据交易所数据交易额不断攀升，8月单月交易额超1亿元。

另外，北京、上海、长沙、广州数十余地区陆续推行首席数据官制度；目前上海、福建、河南、湖北、武汉、南京、成都等 10 多个省市已成立国资背景的数据集团。